各市,、縣(區(qū))人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：
為了體現(xiàn)黨和政府對老年人的關(guān)懷，弘揚敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德,，保障老年人的合法權(quán)益,，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》(中發(fā)(2000)13號),、全國老齡辦等21個部委《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》(全國老齡辦發(fā)(2005)46號)以及《福建省老年人保護條例》，在《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省優(yōu)待老年人若干規(guī)定〉的通知》(閩政(2002)45號)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際,，提出如下意見：
一、老年人優(yōu)待工作的指導原則
老年人優(yōu)待工作要堅持以人為本,，從構(gòu)建社會主義和諧社會和老年人的實際需求出發(fā),，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平，考慮不同老年人群的特點，因地制宜,，分類指導,；堅持發(fā)揮黨政主導作用，廣泛動員社會力量積極參與,；堅持依法履行職責與思想道德建設(shè)相結(jié)合,，積極營造尊重、關(guān)愛和照顧老年人的社會氛圍,。
二,、對老年人實行優(yōu)待的基本要求
(一)優(yōu)待服務(wù)的對象為年滿60周歲的老年人。
(二)提倡各市,、縣(區(qū))結(jié)合當?shù)貙嶋H,，為老年人提供更多、更優(yōu)惠的優(yōu)待項目,，鼓勵把優(yōu)待對象的范圍擴展至外埠老年人,。
(三)優(yōu)待服務(wù)的內(nèi)容要兼顧老年的物質(zhì)生活、精神文化生活,、醫(yī)療保健以及維護權(quán)益等多方面的需要,，注意照顧貧困、高齡,、鰥寡孤獨老年人以及病殘老年人等特殊群體的需求,。
三、提供養(yǎng)老助老優(yōu)待,，減輕老年人的經(jīng)濟負擔,，改善老年人的生活條件
(一)老年人不承擔各種社會集資。農(nóng)村男55周歲以上(不含55周歲),，女50周歲以上(不含50周歲)不承擔“一事一議”投勞任務(wù),，有條件的地方可以不承擔“一事一議”籌資任務(wù)。
(二)對符合當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的貧困老年人,，應納入最低生活保障(以下簡稱“低?！?范圍，保障他們的基本生活,。
(三)按照屬地管理原則,，縣級人民政府對百歲以上老年人每人每月發(fā)放不低于100元的長壽營養(yǎng)補貼。每年老年節(jié),，省人民政府對百歲以上老年人每人發(fā)給不低于500元的慰問金,。有條件的地方可對不同年齡段的老年人定期發(fā)放生活補貼。
(四)認真貫徹執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的意見》(閩政(2006)8號),，落實發(fā)展老年服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老等服務(wù),。
(五)城市“三無”老年人(無勞動能力、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的老年人),、農(nóng)村五保老年人和城鄉(xiāng)低保老年人去世,，喪葬殯儀服務(wù)費用予以減免,。
四、提供醫(yī)療保健優(yōu)待,，減輕老年人的醫(yī)療費用負擔,，方便老年人享受醫(yī)療保健服務(wù)
(一)醫(yī)療機構(gòu)應為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。各級醫(yī)院,、療養(yǎng)院等醫(yī)療機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件開設(shè)老年病門診,，在掛號、就診,、檢查,、取藥、住院,、收費等方面對年滿70周歲老年人實行優(yōu)先服務(wù),。有條件的地方，應為患慢性病或行動不便的老年人設(shè)立家庭病床,，提供上門服務(wù),。提倡各地醫(yī)療機構(gòu)減免年滿70周歲老年人的普通門診掛號費和貧困老年人家庭病床出診費。
(二)縣級醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要優(yōu)先為高齡老年人提供保健服務(wù),，定期開展保健咨詢,，建立健康檔案，每年為轄區(qū)內(nèi)百歲以上老年人提供不少于一次的免費體檢,、巡診,。
(三)城市“三無”老年人、農(nóng)村五保老年人,、城鄉(xiāng)低保老年人和其他符合條件的老年人按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,。
(四)農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保老年人和在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象,、革命“五老”人員中的老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，按規(guī)定由醫(yī)療救助基金交納個人應負擔的資金。鼓勵各地結(jié)合本地實際,，對年滿70周歲老年人給予適當?shù)恼邇?yōu)惠,。
五、提供生活服務(wù)優(yōu)待,，方便老年人日常生活
(一)服務(wù)性行業(yè)應根據(jù)行業(yè)特點和單位實際情況為老年人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù),。商業(yè),、飲食、水電,、燃料,、電信、郵政,、銀行等窗口行業(yè)和社區(qū)服務(wù)單位,，應為老年人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠,、優(yōu)先服務(wù)和照顧,，并在服務(wù)窗口設(shè)置明顯標志。提倡為老年人上門服務(wù),，對行動不便的老年人可實行電話預約服務(wù),，滿足老年人的特殊生活需求。
(二)社會福利院,、敬老院,、老年公寓、托老所等直接為老年人服務(wù)的單位持街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門的證明,，年滿70周歲且身邊無子女的老年人持《福建省老年人優(yōu)待證》，在申請安裝閉路電視和管道煤氣時,，對初裝費實行優(yōu)惠,，并優(yōu)先安裝。
(三)年滿70周歲的老年人憑《福建省老年人優(yōu)待證》在市區(qū)內(nèi)免費乘坐公共汽車,。公共汽車上應設(shè)立“老幼病殘孕”專座,，其他乘客應為他們讓座。
(四)車站,、港口和航空客運等應為老年人購票,、進站、托運行李,、上下車(船,、飛機)提供優(yōu)先、便捷服務(wù),，并在等候場所設(shè)置老年人專用座位,。
(五)積極為老年人居住和出行創(chuàng)造無障礙環(huán)境。嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》,，重點做好城市道路,、車站、機場,、商場,、公交站點,、住宅區(qū)和其他公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)。
(六)建設(shè)住宅區(qū)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),，要統(tǒng)籌安排社區(qū)老年公寓,、托老所、老年活動場所等設(shè)施建設(shè),，為老年人生活,、休息、娛樂,、健身提供方便,。
(七)孤寡老年人在其獨有產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中，同等條件下享受優(yōu)先選擇樓層的優(yōu)待,。貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍。
(八)老年人憑《福建省老年人優(yōu)待證》免費使用收費公廁,。
六,、提供文體休閑優(yōu)待，豐富老年人的精神文化生活
(一)博物館(院),、美術(shù)館,、圖書館、科技館,、紀念館,、烈士紀念建筑物、名人故居,、文化館(站,、宮，含工人文化宮)等公益性文化設(shè)施應向老年人免費或優(yōu)惠開放,。
(二)電影院,、演出場館、公共體育館(設(shè)施)對老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務(wù),。在淡季,、重陽節(jié)，對老年文藝,、體育團體優(yōu)惠或免費提供場地,。
(三)公園、園林,、旅游景點對老年人實行票價減免,，在重陽節(jié)當日免費向老年人開放。有條件的地方,，要建設(shè)無障礙設(shè)施,，設(shè)立老年人休息室,、專用座椅等。
(四)貧困老年人進老年大學(學校)學習,，實行學費減免,。
七、提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待,，讓老年人依法享受法律服務(wù),、法律援助和司法救助
(一)律師事務(wù)所、公證處,、基層法律服務(wù)所和其他社會法律服務(wù)機構(gòu),，應積極為老年人提供減免費法律咨詢和有關(guān)服務(wù)。
(二)對城市“三無”老年人,、農(nóng)村五保老年人和城鄉(xiāng)低保老年人提出的法律援助申請,，要簡化程序，優(yōu)先受理,，優(yōu)先審核和指派,。根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對老年人申請法律援助的經(jīng)濟困難標準和受案范圍適當放寬,。
(三)老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟,，交納訴訟費有困難的，可以申請司法救助,，緩交,、減交或者免交有關(guān)費用。老年人因贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費,、養(yǎng)老退休金、撫恤金,、醫(yī)療費等提起的訴訟案件,，要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理,、優(yōu)先執(zhí)行,。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，應裁定先予執(zhí)行,，以保證老年人的基本生活,。
八、加強宣傳教育,，營造優(yōu)待老年人的社會環(huán)境
機關(guān),、企事業(yè)單位、社會團體和公民應當履行為老年人提供優(yōu)待的責任和義務(wù),，積極為老年人提供更多更優(yōu)惠的優(yōu)待服務(wù),。加強尊老敬老的思想教育,、道德宣傳，樹立優(yōu)待老年人的的良好社會風尚,，大力營造關(guān)心,、支持和參與老年人優(yōu)待工作的社會氛圍。開展維護老年人合法權(quán)益的法制教育活動,，增強社會成員依法維護老年人權(quán)益的自覺性,，提高老年人自我維權(quán)的意識和能力，共同推進老年人優(yōu)待工作的落實,。
九,、加強組織領(lǐng)導，落實優(yōu)待老年人各項規(guī)定
各級各有關(guān)部門要按照本規(guī)定要求,，結(jié)合本地本部門實際,，對優(yōu)待、優(yōu)惠,、費用減免等事項制定具體的實施辦法,，并適時對本地本部門現(xiàn)有的優(yōu)待辦法進行修訂完善。各級要建立公共財政補償機制,，對城市公交、殯葬服務(wù)等單位承擔公益事業(yè)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出,，給予適當?shù)慕?jīng)濟補償,，確保優(yōu)待老年人各項規(guī)定的落實。各涉老優(yōu)待職能部門要結(jié)合各自的職能,，督促優(yōu)待服務(wù)場所,、設(shè)施和窗口設(shè)置優(yōu)待標識，公布優(yōu)待內(nèi)容,，設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督熱線,，及時受理，依法處理其訴求,。各級老齡工作委員會辦公室要在同級人民政府的領(lǐng)導下,，做好老年人優(yōu)待工作的指導、組織,、協(xié)調(diào)和督促檢查,。國家機關(guān)、社會團體,、企事業(yè)單位和基層群眾性自治組織,，對在老年人優(yōu)待工作中成績突出的單位和個人，應給予表彰和獎勵,。
《福建省老年人優(yōu)待證》是我省老年人享受優(yōu)待的有效憑證,，在全省通用,，由福建省老齡工作委員會辦公室統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)格和樣式,，并授權(quán)各設(shè)區(qū)市老齡工作委員會辦公室分別制作,，按規(guī)定發(fā)放。印制和發(fā)放所需費用由各級財政分別負擔,?！陡＝ㄊ±夏耆藘?yōu)待證》應當明確為老年人優(yōu)待服務(wù)的主要項目，發(fā)放過程中要尊重老年人的意愿,，不得硬性派發(fā),。
福建省人民政府
二○○六年七月三十日
